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展武器裝備科研生產(chǎn)。2010年，國家工業(yè)和信息化部、總裝備部根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》，公布施行《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》，進一步規(guī)范各類經(jīng)濟主體參與武器裝備科研生產(chǎn)和任務(wù)競爭。目前，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的民用工業(yè)企業(yè)已占許可單位總數(shù)的三分之二。印發(fā)《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導目錄》，推進軍工企業(yè)投資主體多元化。

    提高武器裝備科研生產(chǎn)能力

    建設(shè)先進的軍工核心能力。國防科技工業(yè)全面完成“十一五”規(guī)劃建設(shè)目標，建成一批高水平的科研平臺和新型裝備生產(chǎn)線，提高研究開發(fā)、設(shè)計仿真、加工制造、試驗測試等手段的現(xiàn)代化程度，保障了武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的完成，基本實現(xiàn)保障型號與強化基礎(chǔ)的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持軍工企事業(yè)單位、基礎(chǔ)性科研機構(gòu)和高等院校開展國防科技創(chuàng)新活動，加強研發(fā)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究，加速推進新原理新技術(shù)新工藝的探索、創(chuàng)新與應(yīng)用，著力發(fā)展先進工業(yè)技術(shù)，大力推動數(shù)字化、信息化技術(shù)應(yīng)用，提高武器裝備科研生產(chǎn)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。建立健全自主創(chuàng)新激勵政策和評價制度，營造創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。高度重視國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。2009年，數(shù)十項成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進步獎。

    增強武器裝備科研生產(chǎn)基礎(chǔ)能力。強化國防科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)、運行和管理，發(fā)揮國防科技實驗室和國防科技工業(yè)先進技術(shù)研究應(yīng)用中心在國防基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中的重要作用。建立質(zhì)量工作長效機制，強化質(zhì)量監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。加強標準化、計量等軍工技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高武器裝備科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障能力。

    和平利用軍工技術(shù)

    圍繞國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，加快軍工技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化。突破技術(shù)關(guān)鍵和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在航空航天、電子信息、特種技術(shù)裝備、新能源與高效動力、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍工特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進國家產(chǎn)業(yè)振興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    重視核能、空間技術(shù)的和平利用與開發(fā)。制定和發(fā)布積極發(fā)展核能的產(chǎn)業(yè)政策，有力促進了核電、核燃料循環(huán)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。宇航產(chǎn)品出口取得積極進展。中國為委內(nèi)瑞拉研制并成功發(fā)射通信衛(wèi)星，與有關(guān)國家簽署通信衛(wèi)星領(lǐng)域合作協(xié)議或合同。

    參與國際交流與合作

    國防科技工業(yè)按照平等、互利、共贏的原則開展對外合作。發(fā)展與友好國家的防務(wù)技術(shù)合作關(guān)系，與一些友好國家建立政府間軍工技術(shù)聯(lián)委會機制。鼓勵和支持軍工企事業(yè)單位參與國際交流與合作，與一些國家采取聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)、合作培養(yǎng)人才的方式開展軍工技術(shù)合作。

    中國政府嚴格履行承擔的國際義務(wù)、國際承諾和聯(lián)合國安理會有關(guān)制裁決議，按照國際通行的準則，建立健全政府、集團公司和出口企業(yè)三個層面的防擴散機制，以審慎態(tài)度對待軍品及相關(guān)技術(shù)出口。按照有利于提高接受國正當自衛(wèi)能力，不損害地區(qū)和世界和平、安全和穩(wěn)定，不干涉接受國內(nèi)政等原則，對軍品出口企業(yè)實行特許經(jīng)營制度，對軍品出口產(chǎn)品實行許可證管理，嚴格執(zhí)行國家的防擴散政策及法律。

    中國政府重視核能領(lǐng)域的國際合作，已同23個國家締結(jié)政府間和平利用核能合作協(xié)定，引進先進的核能技術(shù)，并為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。2009年4月，與國際原子能機構(gòu)在北京成功舉辦“面向21世紀核能部長級國際大會”。

    中國按照和平利用外空的原則，分別與俄羅斯、法國、巴西、烏克蘭、美國、歐洲空間局等在空間技術(shù)、空間應(yīng)用及空間科學領(lǐng)域開展了雙邊合作和交流。支持聯(lián)合國和平利用外層空間委員會和亞太空間合作組織相關(guān)工作，積極參與利用空間技術(shù)開展地球科學研究、防災(zāi)減災(zāi)、深空探測、空間碎片減緩與防護等多邊合作。

八、國防經(jīng)費

    中國堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，根據(jù)國防需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定國防經(jīng)費的規(guī)模，依法管理和使用國防經(jīng)費。

    隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展，中國國防費保持適度合理增長。2008年和2009年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為314045億元人民幣和340903億元人民幣。國家財政支出分別為62592.66億元人民幣和76299.93億元人民幣，分別比上年增長25.7％和21.9％。2008年和2009年，中國年度國防費分別為4178.76億元人民幣和4951.10億元人民幣，分別比上年增長17.5％和18.5％。近年來，中國年度國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相對穩(wěn)定，占國家財政支出的比重略有下降。

    中國國防費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費3部分組成，各部分大體各占三分之一。人員生活費用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資津貼、住房保險、伙食被裝等。訓練維持費用于部隊訓練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)維護以及其他日常消耗性支出。裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸和儲存等。國防費的保障范圍包括現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵，同時也負擔部分退役軍人、軍人配偶生活及子女教育、支援國家和地方經(jīng)濟建設(shè)等社會性支出。

    近兩年增長的國防費主要用于：(一)改善部隊保障條件。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平提高，調(diào)整軍人工資津貼標準，連續(xù)提高教育訓練、水電取暖等經(jīng)費標準，開展基層后勤綜合配套整治，改善邊海防部隊、邊遠艱苦地區(qū)部隊執(zhí)勤訓練和生活條件。(二)完成多樣化軍事任務(wù)。增加非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)投入，保障抗震救災(zāi)、亞丁灣和索馬里海域護航、抗洪搶險、國際救援等行動。(三)推進中國特色軍事變革。針對采購價格、維修成本不斷上漲勢頭，適當增加高技術(shù)武器裝備及其配套建設(shè)經(jīng)費。

    2010年，國際金融危機深層次影響尚未消除，各種不確定因素較多，中國財政收支緊張的矛盾仍在持續(xù)。國家財政在重點保障“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等民生支出的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要適度增加國防開支。2010年國防費預(yù)算為5321.15億元人民幣，比2009年增長7.5％，國防費增幅有所下降。

    中國對國防費實行嚴格的財政撥款制度。每年的國防費預(yù)算都納入國家預(yù)算草案，由全國人民代表大會審查和批準。國家和軍隊審計機構(gòu)，對國防費預(yù)算及執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。近年來，中國政府加強國防費科學化精細化管理，改革創(chuàng)新財經(jīng)管理制度，推進資產(chǎn)管理改革，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和經(jīng)費物資使用的專項審計，提高國防費開支的透明度和規(guī)范性，確保國防費的正確有效使用。

九、建立軍事互信

    建立軍事互信是維護國家安全發(fā)展和地區(qū)和平穩(wěn)定的有效途徑。中國堅持以增強政治互信為基礎(chǔ)，以促進共同安全為目標，遵循平等協(xié)商、尊重彼此核心利益和重大安全關(guān)切、不針對第三國、不威脅和損害他國安全穩(wěn)定等原則，推動建立平等、互利、有效的軍事互信機制。

    戰(zhàn)略磋商與對話

    近年來，中國廣泛開展同有關(guān)國家在安全與防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略磋商和對話，增進相互了解和信任，加強溝通與協(xié)調(diào)。中國已與22個國家建立防務(wù)安全磋商對話機制。

    中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面深入發(fā)展。中俄兩軍于1997年建立戰(zhàn)略磋商機制。2010年兩軍總參謀部舉行第十三輪戰(zhàn)略磋商，